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時間︰2020-03-29 23:30來源︰ 鄂州新聞(wen)網閱讀數︰--

  1月(yue)4日至(zhi)6日,中(zhong)國人民政治協商會議鄂州市(shi)第八屆委(wei)員會第四(si)次會議召(zhao)開。大會期間,“臨空(kong)經濟發展”成為大家熱議的話題,委(wei)員們緊緊圍繞鄂州“臨空(kong)經濟發展”這一主題,踴躍建言(yan)獻策(ce)。這些發言(yan)凝聚著各級政協組織對(dui)鄂州臨空(kong)經濟發展的協商成果,閃爍著廣大政協委(wei)員對(dui)臨空(kong)經濟發展的真知灼(zhuo)見。

  加強生態環境管理 推進綠(lv)色機場建設

  隨著資源環境約ji)娜找婷饗xian),黨(dang)和(he)國家對(dui)環境保護、資源利用和(he)可持zhong) 溝墓刈zhu),已經將綠(lv)色發展推向了前所未有的高度。鄂州機場在滿足提供安全、優質服務(wu)的同時,需要努力減少對(dui)生態環境的不利影響,建造合理環境負han)he)下安全、健康、高效、舒適shi)穆lv)色機場成為必然要求。就當(dang)前an)er)言(yan),要加強建設期施工場所環境監管。建議成立市(shi)級層面的鄂州機場施工揚塵(chen)噪聲治理工作領(ling)導小組,制定(ding)並嚴格落實(shi)施工揚塵(chen)治理工作管理方案(an),明確(que)職責,壓實(shi)責任。按照環評批復要求,組織環境監理單位進駐現場並開展常態化巡視,建立揚塵(chen)治理視頻在線監控(kong)系統(tong),建立環境保護月(yue)度講評會制度,定(ding)期報送揚塵(chen)治理信息專報。

  推進臨空(kong)經濟區規劃(hua)環評工作。隨著我(wo)市(shi)臨空(kong)經濟區的快速(su)發展,應(ying)迅速(su)開展規劃(hua)環評工作,發揮規劃(hua)環評在產(chan)業(ye)定(ding)位、建設規模、結(jie)構布(bu)局方面的指導作用,解決(jue)區域內航(hang)空(kong)港-臨空(kong)產(chan)業(ye)-居(ji)住(zhu)空(kong)間協調融合發展,強化環境優化經濟發展理念,提高規劃(hua)決(jue)策(ce)的科學性。

  建設臨空(kong)經濟區環境監測(ce)體(ti)系,推進臨空(kong)經濟區環境保護監測(ce)基礎能力建設,為科學管理和(he)服務(wu)提供技ji)shu)支(zhi)撐。一是(shi)建設統(tong)一的生態環境監測(ce)網絡,制定(ding)臨空(kong)經濟區生態環境監測(ce)建設方案(an),基本建成先進的環境監測(ce)預警體(ti)系、良好的環境監測(ce)技ji)shu)支(zhi)撐體(ti)系、健全的環境質量監督管理體(ti)系,在功能上滿足各級環境質量狀況考核、評價及(ji)預警需求。二是(shi)嚴格按照鄂州機場環評報告書要求,開展施工期和(he)運營(ying)期環境監測(ce)工作,跟蹤監測(ce)本項(xiang)目環境保護措施實(shi)施後的效果、污染物(wu)排(pai)放強度,防(fang)止污染事故shi)姆?  』肪徹芾硤 ┘蒲?yi)據。三是(shi)積(ji)極爭取中(zhong)央(yang)、省補(bu)助資金(jin)支(zhi)持,建設綜合環境管理系統(tong)。規劃(hua)噪聲、大氣、水環境等(deng)綜合環境管理系統(tong),實(shi)現環境規劃(hua),環境監測(ce)、環境質量分(fen)析等(deng)多(duo)種功能整合,推進環境管理的科學化、信息化與(yu)精(jing)細化。

  組建臨空(kong)經濟區環境監察(cha)機構。積(ji)極推進網格化環境監管機制建設,加快組建臨空(kong)經濟區生態環境chen)鄭 枇 肪臣嗖cha)機構,明確(que)其監管職責範(fan)圍。按照“網格化管理、標準(zhun)式服務(wu)”要求配置(zhi)專業(ye)化管理人員,整合現有資源配置(zhi),針對(dui)目前環境監察(cha)人員編(bian)制嚴重不足的實(shi)際(ji)問題,在全市(shi)內部調劑編(bian)制補(bu)充環保執(zhi)法力量,推動監管執(zhi)法全覆蓋。

  強化機場周邊土地利用mei)肪徹芸kong)。一方面,機場、臨空(kong)經濟區將極大地帶(dai)動經濟社會發展,推動城市(shi)化、產(chan)業(ye)化和(he)樞紐化進程;另一方面,因為機場與(yu)城市(shi)的距離越近就越方便旅客tong)魴校 曰〉募 坌?ying)很可能會使機場迅速(su)被城市(shi)“包圍”,從而(er)引起噪聲、用地等(deng)一系列影響機場發展的問題。因此,建議將機場規劃(hua)中(zhong)關于周邊區域淨空(kong)環境、電(dian)磁環境、噪聲影響等(deng)級和(he)範(fan)圍等(deng)納入城市(shi)規劃(hua),同時提高機場周邊項(xiang)目準(zhun)入門檻(jian),從源頭上管控(kong)機場建設運營(ying)與(yu)周邊土地利用的環境沖突。

  加強臨空(kong)產(chan)業(ye)人才引進和(he)培養(yang)

  人才作為發展的第一資源,是(shi)臨空(kong)產(chan)業(ye)發展的關鍵(jian)要素之一,而(er)臨空(kong)產(chan)業(ye)人才則更(geng)是(shi)重中(zhong)之重。從航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)需求的角(jiao)度que)治觶 踔菔shi)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)人才緊缺,難與(yu)實(shi)際(ji)需求相匹配。建議通過引進、培養(yang)雙管齊下,招四(si)方英才為我(wo)所用。在政府(fu)層面,加大人才引進力度,加快優化引進各類人才的各項(xiang)政策(ce),重點強化緊缺型人才的引進與(yu)儲(chu)備。建議優化社保辦(ban)理、子女教育、配偶就業(ye)、人才公寓、醫療保障等(deng)方面的服務(wu);建設鄂州市(shi)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)人才綜合管理平台,優化高端人才“綠(lv)色通道服務(wu)”,不斷(duan)提高高端人才的滿意度。

  優化人才精(jing)細管理。人才管理是(shi)人才儲(chu)備與(yu)使用的基礎性工作,建議從管理體(ti)制改革和(he)思維(wei)模式轉變兩(liang)方面著手。一方面在管理工作上突出“服務(wu)”的人才理念,從“服務(wu)實(shi)際(ji)型”出發,建立完(wan)善的不同層級航(hang)空(kong)人才評定(ding)與(yu)管理制度,建好航(hang)空(kong)人才人力資源的規劃(hua)管理平台。另一方面要運用“互聯網+”思維(wei)進行人才管理,運用大數據、移動互聯和(he)雲計算等(deng)互聯網技ji)shu),逐步完(wan)善和(he)tong)涫shi)航(hang)空(kong)人才資源庫(ku)。搭建航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)人力資源的共享(xiang)平台,完(wan)善對(dui)應(ying)的航(hang)空(kong)人才評定(ding)標準(zhun)和(he)職業(ye)生涯(ya)規劃(hua)模塊,逐步實(shi)現zhi)誘夜?鰲?shi)習、入職、繼(ji)續教育、職業(ye)評定(ding)到終身規劃(hua)的多(duo)方位一體(ti)化管理。

  加大人才pai)嘌yang)力度。加快推進鄂州臨空(kong)經濟教育集團建設,搭建服務(wu)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)發展人才供給的綜合性、伴生性平台,積(ji)極謀(mou)劃(hua)未來5-20年的人才pai)嘌yang)規劃(hua)與(yu)實(shi)現路(lu)徑。按照臨空(kong)產(chan)業(ye)發展時序(xu),推動高職院校全面對(dui)接航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)鏈,建立“校區協同”發展機制。瞄(miao)準(zhun)航(hang)空(kong)核心產(chan)業(ye)和(he)關聯產(chan)業(ye)的工作崗位,優化航(hang)空(kong)物(wu)流專業(ye)集群的設置(zhi)與(yu)建設,實(shi)現人才pai)嘌yang)與(yu)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)的協同發展。強化航(hang)空(kong)人才在職培訓,完(wan)善航(hang)空(kong)人才pai)嘌抵貧取=  fu)、行業(ye)、企業(ye)和(he)個人聯合的社會化、市(shi)場化的航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)職業(ye)培訓運行機制和(he)緊缺人才pai)嘌禱疲 罅 睦li)院校、研(yan)究機構廣泛開展學術(shu)交(jiao)流,加大創新型航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)人才的培養(yang)力度。建議會同高校,與(yu)國際(ji)學院共建供應(ying)鏈管理學院,開設企業(ye)高級管理人員的高端培訓、碩士和(he)博士項(xiang)目,吸引高端物(wu)流人才到當(dang)地進行繼(ji)續教育和(he)研(yan)發。

  推動經濟開發區、臨空(kong)經濟區、綜合保稅(shui)區“三區聯動”

  當(dang)前,我(wo)市(shi)空(kong)港新城建設勢(shi)頭強勁,機場建設輪廓已現。縱觀國內外臨空(kong)經濟區建設,與(yu)之相伴的往(wang)往(wang)都ji)親酆媳Kshui)區,兩(liang)者都依(yi)托重要交(jiao)通樞紐而(er)立。前者作為新經濟時代發展的“強引擎(qing)”,後者作為對(dui)外開放的“加速(su)器”,共同構成了經濟轉型升級、新舊動能轉化的“雙平台”。綜合保稅(shui)區是(shi)我(wo)國目前開放層次最(zui)高、優惠政策(ce)最(zui)多(duo)、功能最(zui)齊全、手zhong)zui)簡化的海關特殊監管區域,對(dui)承接國際(ji)產(chan)業(ye)轉移、推進區域經濟協調發展、促進對(dui)外貿易和(he)擴大就業(ye)等(deng)方面將發揮重要作用。綜合保稅(shui)區是(shi)體(ti)現經濟外向度的“風向標”,是(shi)依(yi)托重要交(jiao)通樞紐的“高檔品(pin)”,是(shi)推進臨空(kong)經濟區發展的“必需品(pin)”。我(wo)市(shi)發展臨空(kong)經濟,必須爭取到自(zi)貿區或綜保區政策(ce),當(dang)前情況下,優先申報建設空(kong)港綜合保稅(shui)區是(shi)最(zui)合理的選擇。

  目前,我(wo)市(shi)正在加快申報綜合保稅(shui)區。一旦申報成功,我(wo)市(shi)就有了經濟開發區、臨空(kong)經濟區、綜合保稅(shui)區三塊金(jin)字“招牌”,將成為我(wo)市(shi)發展外向型經濟、擴大全方位開放、贏得區域競爭優勢(shi)的核心平台。從戰略定(ding)位看(kan),經濟開發區、臨空(kong)經濟區、綜合保稅(shui)區必須加強“三區聯動”發展,實(shi)現要素聚集、優勢(shi)互補(bu)、良性互動。首先,基礎設施互聯互通。建議規劃(hua)建設“陸港”(綜合保稅(shui)區)與(yu)“空(kong)港“(臨空(kong)經濟區)快速(su)通道,使空(kong)港到達轉由陸路(lu)分(fen)撥的貨(huo)物(wu),能夠通過陸港體(ti)系實(shi)現轉運分(fen)撥。暢(chang)通“陸港”“空(kong)港”與(yu)各經濟開發區及(ji)重點產(chan)業(ye)園區間的快速(su)通道,提高路(lu)網之間通達性。建立多(duo)式聯運的高效集疏運體(ti)系,增強物(wu)流設施的系統(tong)性、兼(jian)容性,提高轉運分(fen)撥效率,實(shi)現和(he)滿足海、陸、空(kong)、鐵等(deng)不同運輸(shu)方式之間自(zi)由轉換和(he)多(duo)程運輸(shu)需求。

  加強與(yu)武漢(han)海關協作,實(shi)現就近報關、多(duo)點驗放。依(yi)托綜合保稅(shui)區,通過電(dian)子圍網及(ji)移動查驗等(deng)創新手段,在臨空(kong)經濟區建設功能拓展區,為國際(ji)中(zhong)轉、國際(ji)采購(gou)與(yu)配送、轉口貿易zhu) 隹詡庸? Kshui)物(wu)流等(deng)提供綜合保稅(shui)服務(wu)。推進“信息互換、監管互認、執(zhi)法互助”和(he)“一次申報”“一次查驗”“一次放行”關檢(jian)聯合執(zhi)法創新。深(shen)化和(he)拓展信息共享(xiang),積(ji)極推動口岸(an)管理相關部門跨部門通關協作,提升外向型經濟發展競爭力。

  實(shi)現產(chan)業(ye)聯動。“三區”功能定(ding)位不同、政策(ce)取向各異,我(wo)們在產(chan)業(ye)選擇、招商目標確(que)fan)ㄉ希 匭胍yi)據主體(ti)功能各有側(ce)重,錯(cuo)位競爭。由于綜保區圍網面積(ji)有限(xian),可以將涉稅(shui)環節和(he)高端服務(wu)更(geng)多(duo)放在綜保區內,將適合的加工制造和(he)配套產(chan)業(ye)項(xiang)目依(yi)據產(chan)業(ye)規劃(hua)擺放在開發區和(he)臨空(kong)經濟區。利用開發區的產(chan)業(ye)基礎、技ji)shu)優勢(shi)提升綜保區加工貿易產(chan)品(pin)的附(fu)加值,做大做強加工貿易zhu)M 保  恿倏kong)經濟區“藍天經濟”優勢(shi),拓展延伸航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)鏈,提高綜保區利用國際(ji)資源做強產(chan)業(ye)的能力。

  發展跨境電(dian)商。發揮開發區產(chan)業(ye)優勢(shi),引入、培育電(dian)商平台企業(ye),為全市(shi)跨境電(dian)商產(chan)業(ye)發展提供平台支(zhi)持;發揮綜保區“境內關外”政策(ce)優勢(shi),逐步開展進口直購(gou)、保稅(shui)備貨(huo)等(deng)進口模式,利用“保稅(shui)+跨境電(dian)商”建設“國際(ji)商品(pin)采購(gou)與(yu)分(fen)撥”中(zhong)心,為全市(shi)跨境電(dian)商產(chan)業(ye)發展提供保稅(shui)政策(ce)支(zhi)持;發揮臨空(kong)經濟區區位優勢(shi),借力建設國際(ji)航(hang)空(kong)樞紐,發展對(dui)外跨境電(dian)商進出口等(deng),為全市(shi)跨境電(dian)商產(chan)業(ye)提供航(hang)空(kong)物(wu)流支(zhi)持。

  記者王永(yong)建

責任編(bian)輯︰ 談听(ting)
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